跨越世纪的上海
《海上－研究当代国中经济的钥匙》
――摘选自《亚洲的通货和财政》
作者：英国《经济学杂志》主编约翰-梅纳德，剑桥出版社1913年。
翻译：好龙公
这篇文章是一位驻外海军⾼级军官的经济学爱好者翻译的。考虑到照顾翻译者本人的意愿，我们不介绍他的实际⾝份。本刊发表这篇文章并保留了原作者的一些不适当的用词，只是为了给读者借鉴与参考，并不代表本刊同意文章中的观点或证实文章中的论据。原文前面的段落，文章作者出于帝国主义殖主民义的立场，对海上开埠历史进行了歪曲片面的介绍。因为考虑到读者诸君对此段历史都有清楚的了解，同时也为了对原作者反动的殖主民义立场表明我们的态度，本刊发表的部分将从原文第二部分开始。敬请读者诸君留意。
――国中 海上《际国经济瞭望杂志》编辑部，1914年9月
（前段省略）
…
在1866年杨军攻克太平叛军的故都南京后，海上就陷⼊了一种紧张之中，这座开埠才二十年的东方城市，还仅仅出现了腾飞的端倪，便出现了空前的危机，当时不少投资者甚至开始将目光投向了⽇本的江户。但是，这样的局面很快就结束了，杨权政分别派遣总理容以及外长章频繁和包括英国总领事温思达（C。A。Winchester）、法国总领事⽩来尼（M。BrenierdeMont摸rant）、国美总领事熙华德（G。F。Seward）、普鲁士总领事德登贲以及工部局董事会总董耆紫薇（WilliamKeswick）、法国公董局总董波礼弗（E。Bonneville）等广泛接触，表示只要承认杨权政，杨权政
并鼓励外国的投资和经商，而且強调保证各国的利益，不会向租界进军。同年8月中英法在广州和谈会议上达成协议，
据该协议，海上将成为自由市，英法在不得不放弃治外法权的前提下，可以保留在跑马厅以东、苏州河以南、城厢以北的海上原租界地带居住权30年，在这些租界区域，英法在承认国中主权的前提下，保持有相对立独的行权政。将英租界工部局和法租界公董局合并成立联合工部局，设立董事15名，规定了3席必须是国中人，同时还增加1席国中
府政代表的董事席位。自此，租界之称改为居住区。然而，协议同时规定，城厢以外，真如－法华－龙华一线为止的浦西、苏州河以南地区的任何开发必须通过联合工部局共同协商。
次年1月，杨军队接管了海上道台，成立了海上市，任命国內战争的名将王得贵为首任长市。王长市到任时，看到外滩英法居住区繁华建筑，不由感慨海上华区的落后，他于首次市民联谊上会发出豪语，要鼓⾜⼲劲开发浦东，在外滩的对面，建立国中人的新外滩，以“扬眉吐气、不在国中的土地上输给外国人。”之后的茶话会上，王还志得意満地对记者放言：“别以为老子没文化，咱的辜参谋都告诉咱了：咱们祖先在城里住瓦房的时候，洋鬼子他祖宗还住林子里呢。阿房宮有洋人吗？长安城有洋人吗？现在咱们建设大海上，我老王就要给大家伙瞅瞅，咱是不是都得要靠洋人！”
至此，海上进⼊了第一波建筑**，在浦东一带投⼊了大量的资金，新设了洋泾、塘桥、杨思、三林四个区，规划了行政中心、金融枢纽、商业街以及诸多居民点，这次**的象征就是耸立在海上江海关对面的将国中民族特⾊融⼊西方建筑格局的大厦群，这些大厦中，就有号称当时世界最⾼的银盛大厦，这座大厦基部是希腊多里克式的石柱支撑起的九层钢筋混凝土大楼，中间的三层土木结构宛如华美的国中宮殿，令世界瞩目的最⾼三层则好像是山海关和嘉峪关城楼的合体。这座大楼的所有者是才华横溢然而又命运不济的工商巨子杨坊。杨坊为以该楼为代表的浦东发展可谓投⼊了毕生的积蓄，由于最终资金周转不济，不得不迫使他走了一条不归之路。还有未经证实的消息称，这个浦东投资杨坊得到了来自杨沪生的保证，保证府政给予充⾜的资金作后盾，然而由于国內战事尚未完全停息，府政在财政上一直都在⾚字的边缘，所以当时的金融体制无力让新府政实行⾚字运作，杨坊的努力最终还是被形势所出卖，当银盛大厦在1874年剪彩竣工时，其主人早已远赴⻩泉，新的所有者成了当时就原商业部长胡光墉的⾩康集团。
浦东开发后不久，各种问题随之而来，最为突出的就是规划时便屡次被提出
通问题，尽管作为解决问题的一环，修建了⾼桥到嘉善的⾼嘉铁路，但是由于绕道过远，铁路从通车之⽇起便陷⼊了亏损。同样由于通不便，很多居民点无人问津，烂尾建筑比比皆是，市民谑称其为得贵坊。
为了缓解通问题，在⻩浦江上始兴架桥之风，第一批规划便兴建了6座铁桥，由于海上港的繁盛正是赖⻩浦江之惠，其中四座铁桥建于龙华以南，分别位于龙华、长桥、塘口以及闵行，其中长桥和闵行之桥为铁路公路两用。而另外两座则建于主要港口的要道，分别在庆宁寺和塘桥，塘桥铁桥将沪杭甬铁路的延伸过江，于塘桥镇连接⾼嘉铁路，桥梁采用升降式开启桥，即在主航道之处建立两座⾼塔，一旦有大船通过，则停止车辆通行，将桥面升起，船舶通过以后再落桥通车。而庆宁寺大桥则设计为旋转式开启桥，由于该地带江面较宽而西侧为沙洲，施工时全面疏通主航道将其堆积成*人工岛，在岛上再立桥墩，有大船经过之时回旋桥⾝。然而桥梁风嘲引发了严重的财政问题，而且据联合工部局的警告，开启桥不可能完全解决通问题，同时也会给航运带来潜在危机。因而，未等铁桥全部开工，王长市在1871年即被荣迁为第一集团军群总司令“雄赳赳，气昂昂”地跨越大兴安岭与俄军作战去了。
与顿挫的新市区建设相比，由联合工部局管理的浦西地区的开发却⽇臻完善，虽然从外表看来没有浦东的豪华，但是市民中却流传着“宁要浦西一张
，不要浦东一套房”的讽刺之词。王长市卸任以后，新一届海上
长市改由原船舶部部长沈葆桢担任。沈长市中止了气势恢弘的庆宁寺大桥工程，延缓了耗资庞大的龙华铁桥工期，制定了一系列比较务实的市政建设规划，加強和联合工部局的沟通，投⼊更多的资金用于浦西的建设，使海上市区开始扩展到了法华镇一带，基本上完成了据广州协议规定的华洋共管区域的开发建设，同时又使老城厢过密的人口得以缓解，大量的居民乐于迁往新闸、江境、法华以及漕河泾一带。同时，由于⻩浦江上的桥梁工程也在沪南市郊形成了诸多新兴城镇，比如长桥、华泾、曹行、北桥以及闵行等。由于沈显其名于造船业，故而他在海上也不忘其旧业，除了扩大⾼昌庙江南制造局的规模，使之能够制造重型铁甲舰。1876年，他还聘请荷兰工程师奈格任总工程师，实施整治，经过详细调查研究后提出了⻩浦江整治方案。他采用约束吴淞口浅滩，规定⻩浦江浚浦线位置，使⻩浦江航道顺直，江中主航道的深度达到了7。2米。随后，沈长市利用王时代在⻩浦江堆积的人工岛，在岛上建立了一所新的船厂，定名为大中華造船厂。同时岛上建立了浚浦局，负责常年疏浚⻩浦江⽔道，还利用海军资金建立了海军军械局，至此原来几乎荒废的人工岛面目一新，故此该岛被命名为复兴岛。
1873年，沈葆桢邀请因兵败被俘获释而隐居海上英国居住区的前清两江总督李鸿章，让他出面成立“轮船招商公局”不多久这所航运公司便成了最大的华资远洋公司。以招商局为代表，海上出现了一大批既立独于家国官办企业，也立独于“洋行”的民族企业，比如海上机器织布局、建昌铜铁机器厂、海上玻璃制造厂、申新纺织厂、天厨味精厂以及⽇后在际国动力技术舞台上执掌牛耳的巨硬公司等，这些企业逐渐起到了引领国內该行业的先锋。
1876年，对于国中而言，这是一个具有划时代意义的一年。经过长期准备，国中在这一年正式进行了內阁选举，长年以来的带有战时
格的举国一致內阁宣告中止，协作已久的社会
和自由，还有一些数不清的小政开始依照宪法普选，结果是社会赢得了81％的议席，自由获得了17％的议席。获得庒倒胜利社会人推举了原內阁副总理兼铁道部部长李天秀为总理。这样，国中成立了以社会执政的內阁，原来的自由人总理被选为家国主席，副主席则又重兵在握的社会人、旧官僚左宗棠担任，两位国⽗则看似退出了政坛。对于具有数千年**历史的国中而言，这一步是应该是难能可贵的。杨、史二人的淡出政坛，毫无疑问也是师法乔治-华盛顿，其人格之⾼洁看似不容置疑，他们
使国中从此脫离**之迫切之心也似乎显而易见。但是，非常遗憾的是在国中若要彻底消除**顽疾的工作不是一朝一夕可以完成的。杨史二人退出后，国中的1876政体的实际状况是，主要权力被刚刚击败俄国，威望如⽇中天的左宗棠所把持，李总理成了左的玩偶，而名义上的家国元首容闳也只能为消除左宗棠在外上的不利影响而疲于奔命。
这场选举对于海上也造成了深远的影响，由于左宗棠副主席放言“亚洲是亚洲人的亚洲”的口号而令海上金融市场出现了一度的混
，外商的投资开始烈猛地退嘲了，国中依赖进口的原料，比如铜、机器零配件、橡胶等价格猛涨，与此相关的企业股票大落，整个海上的经济呈现了前所未有的大萧条。容闳新主席怎么样没有想到会遇到这样的局面，他开始不断接见驻华使节，由于国会由社会人把持，⾜够让外资稳定的措施本不可能被通过。万般无奈的他不得已敲响了已经“闲居”府中的国⽗们的大门。这样他终于切中了肯綮。国⽗们几句“要以国事为重”的发言轻而易举地摆平了桀骜不驯的社会议员，在回答《泰晤士报》、《费加罗报》等国外媒体记者采访时，史前主席称：“海上是一个际国大都市，我看完全可以考虑采用更加进一步的开放政策么，外国资本也不用仅仅局限于外国居住地。”
这句话似乎给沈长市给予了暗示，海上市议会在1877年的3月通过准许外国人购买居住区以外的海上土地，作为“开发区”的决议案，并上报国会批准。此举终于挽回了海上商界的萧条局面，外资又开始逐渐融⼊海上市场，该年年底，狭小的外国居住区以外，第一块“开发区”在张园附近的地区被英商购⼊，同时，通过外籍军团司令罗歇里奥将军的暗中斡旋，大量的法国资金投⼊了打浦桥以北的区域，与原来的法国居住区连成了一片。随后，各国资金接踵而至，随着各国资金的投⼊，各国移民也开始聚集。其中尤其令人瞩目的是犹太资金，在虹口、杨树浦以及闵行一带出现了大量的犹太人聚居区。其他著名的，位于相对繁华地区的是：杨思⻩浦江畔的“小汉堡”、虹安镇⽔网地带的“小威尼斯”、提篮桥东边的“小鹿特丹”等；当然也有比较偏僻的，像真如的“小图拉”、曹行的“小孟买”、彭浦的“小江户”、周浦的“小巴格达”等等。
沈葆桢长市在任內于1879年去世，后继者盛宣怀为海上最初的民选长市。海上市联合工部局也在1882年选出招商局总裁李鸿章为总董，这两位通力协作，经过十多年的发展，到了1890年代，海上算是恢复了一丝元气。整个市政慢慢步⼊了正轨，整个城市可以称其为万国建筑博览会，不，不能说是博览会，事实上更可称其为建筑协奏曲、响曲、变奏曲、幻想曲。整个市政风格兼中外之风貌，建筑式样合东西之精华。为了尽可能地満⾜大量的移民，地产商在原来冷僻的郊野上筑起一批住房。为了节省土地，在有限的面积上容纳更多的人，并容易为同时为国中人以及外国人所接受，这些住房采取了被西方人称为“联排房屋”的建筑形式。这就是石库门房子。石库门住宅脫胎于国中传统的四合院，多为砖木结构的二层楼房，坡型屋顶常带有老虎窗，红砖外墙，弄口有时带有国中传统式牌楼。大门采用二扇实心黑漆木门，以木轴开转，常配有敲响时铿然有声的门环。门楣做成传统砖雕青瓦顶门头，外墙细部采用西洋建筑的雕花刻图，二楼有出挑的
台，整体架构基本由天井、客堂、厢房、亭子间等构成，这种式样的房屋成了集中外建筑格局于一体的海上民居的代表。
通过这十多年的发展，由于市政当局精心设计，对港口、工业、商业、及住宅都有一整套规划布局方案，其中杨树浦⻩浦江北岸、苏州河北岸、⾼昌庙江南制造局、吴泾以及三林一带为工业地区，⻩浦江下游两岸为码头仓库区，海上城区的发展可以说转⼊了正常的发展，被动向南发展的势头初步被遏制，市区开始将西面传统的繁华市镇曹家渡、法华镇、徐家汇以及龙华镇连成了一体，而且大量比较⾼级的住宅区开始出现在这些新扩展的市区內，对于这些新兴区域，市府政以及联合工部局都给予严格地管理，甚至于任何新建造房屋的门面、绿化，都据不同区域实行了严格统一的格局限制，这样，这些区域相对于前些年急遽开发浦东地区的错落无序来，显得格外的优雅。近代工业的崛起，进一步促进商业的迅速发展，先施、永安、新新、大新四大公司著称沪上。在繁华的市中心，饭店林立，著名的有际国饭店和华懋饭店。游乐场所有名扬中外的大世界、跑马厅和远东第一的大光明大戏院。而在文化方面，海上又是全国中受西方文化的影响最为显著的地区，开办有大量的新型学校，除了道光三十年创立徐汇公学，1886年又开办了南洋公学，以后陆续出现颇有名望的复旦公学、德文医学堂等等。在兴办教育的同时，医疗方面也得到了蓬
的发展，除了国中医院（仁济医馆）以及后来开办的有公济、同仁、妇孺、广仁、广慈等教会医院外，到了1890年，海上共有大型综合医院25所，位8100多张。此时，随着建筑技术的进步，⾼层建筑开始在海上竞相登场，它们多数集中在今⻩浦区，有海关大楼、汇丰大楼、百老汇大厦等近百幢大楼。
这些大楼使得当年显赫一时的浦东建筑群变得愈发萧瑟，那“银盛大厦”也因为被⾩康集团分割抛售未遂，经过一番触目惊心的明争暗斗，最终被一个负责人叫张寅的小林集团低价租下，改造成一个被叫做“东方宝珠”的大巨 乐娱城，通常外国人都不叫它“OrientalPearl”而叫它“OrientalParadise”属于一个在上流场合永远不会被提起的名字。在对岸纷纷新建的大厦面前，这栋外表已经被海报和灯光改造的光怪陆离的大厦在孤寂中显露着异样的光彩，随着时间的推移，这异样的光彩又开始逐渐呑噬起周围的孤寂…
伴随都市化的进程，以及城市社会经济的结构转型，特别是1870年以后近代工业制造的发展，海上的城市人口急剧增长，据统计，海上人口1852年为54。4万，1872年突破百万大关达101。6万，1880年因为府政城市化决心，以及海上城市建设的第一次**，人口翻番为206。7万，1892年更达到了486。7万，在40年的时间里，海上人口大有增长10倍的势头！海上人口的这种超乎常规的惊人增长，充分显示出海上无所不包的大巨容量、呑吐昅纳的恢宏气概，以及前所未有的多样。开放的海上，对不同的人群有着不同的昅引力：对资本的拥有者来说，海上是一个首选的投资场所；对追求享受的达官贵人而言，海上是罕见的温柔乡和销金窟；对谋生者来说，海上是充満就业机会的地方；对寻求发展者来说，海上是一个各路英雄的用武之地；对文化人来说，海上是一个施展才艺的理想舞台；对逃难的人来说，海上又是一片“际国绿洲”和“避秦桃源”…于是，难以计数的逃难者、投资者、冒险者、躲债者、亡命者、寻找出路者、谋生者、追求理想者、有文化的、没文化的、富翁、遗老、政客、穷汉、红男、绿女、流氓，怀抱着各自的梦想从四面八方汇聚到海上。在他们的心目中，海上是希望之邦，选择海上就是选择新的人生之路，就是选择美好的未来。人对美好事务的一种本能的追求**，造成一股大巨的推动力，把一批又一批的外地人推出家园，推向海上。开放与移民密切了海上与际国、国內各地的联系，促进了不同家国、不同地区的文化流与融合，丰富了海上文化的历史底蕴；其次，开放与移民又导致了海上人口的⾼度异质，人口的⾼度异质又带来的文化来源的多元和文化气度上的宽容，来自不同国度、不同种族、不同地域的人们，将各地不同的文化带到海上，形成了一种海纳百川的气度和襟怀，并呈现出一种多元的社会格局，这种多元格又赋予海上城市持久而旺盛的活力。
这段时期，海上的发展简直如同失控，比悉尼或旧金山更为迅速；发展之快，有如肿瘤的蔓生。昨⽇可以称作奇迹的，在今天便可视作当然。这样迅猛的经济发展，不言而喻地为整个世界的各种人群提供了
人的机会，各地的移民大量涌⼊海上城，他们望渴着在这片宽松自由的土地上寻到自己的未来。毫无疑问，有不少人奇迹般地开拓出了成功之路，在四马路的青楼和书屋之间，孕育出了像劳伦斯的《⽟凤夫人的情人》、艾略特的《浦东的荒原》等杰作；在五角场周围的研究发展特区，爱因斯坦博士和弗洛伊德教授等崭露了他们的头角；⻩浦江畔、龙华塔下，聚集着写生的人群，莫奈先生一幅《吴淞⽇出印象》让他享誉世界；普契尼如果不知道梁祝的故事，也不会写出不朽的歌剧《蝴蝶恋人》；徐家汇外，一个大巨的电影之都正在被构筑，今后还不知道会有多少令世界倾倒的人们会在这里制作更多的梦幻；当然，更多的成功者是如同哈同、马勒那样的金融工商巨子。不过，还有更多的外来者没有如此地天赋和良机，他们不得不为明⽇而奔忙。大批来自西方的
练技工成了当地国中工人的可怕竞争对手，失去工作的人们只能栖⾝于“得贵坊”的残垣断壁之內，在海上，一栋楼里住有各种肤⾊的“七十二家房客”也是司空见惯之事。到了1887年，由于过多外来人口造成的诸多社会问题，当局在吴淞口外的长兴岛建立了境外移民管理站，也就是说，凡是别国前来海上的任何移民，都要先在这个管理站里等到⼊境许可，凡是符合进⼊海上条件者方可乘船进⼊吴淞口。只要看到在长兴岛的港口里拥抱哭号的人们，就可以知道他们便是可以⼊境的幸运儿，但是更多的人却只能望着吴淞口炮台山上的古塔苦苦地等待，有的甚至可能一等就是半辈子。
在⾼度开放的格局中，海上如同一个大巨的聚宝盆，昅纳着国全乃至世界的资本。以外资为例，1860年代中期，外人在海上的财产总值已超过2500万英镑。1880年以后，外资对海上的投资更加集中，1890年，外商在海上的投资达6。1亿英镑，占外商在华投资总额的41。3%。在此后的岁月中，尽管投资的绝对量上涨，但比例开始逐步降低：经济投资的辐
效益开始了！
也正是因为⾼度开放，海上建立了通达国全乃至世界各地的贸易网络，除了布満⻩浦江以及沿海的港湾以外，连通海上和外界的主要铁道包括沪宁、沪杭甬两条铁路⼲线以及淞沪、⾼嘉、新⽇、真西、宝太、奉海等十五条支线。早在1869年，海上就在大场建立了可供大型飞艇着陆的大场航空站，随着飞行器的发达，机飞的问世和⽇益增加，海上市在江湾、龙华、虹桥、崇明、金山以及川沙建立了机场，其中龙华和虹桥作为际国民用航空枢纽在世界享有盛誉，尤其是1907年兴建的虹桥机场更是常年来在世界航空界独占鳌头。
对于汽车工业的最先进国，公路通在海上更是发达异常，那36层楼⾼耸在法华镇中心的巨硬总部大厦对于各条进⼊海上的公路简直就成了一个地标，自北向南，不管是来自沪太常路，沪嘉澄路，沪苏宁路，沪青湖路还是沪松杭路，人们只要远远看到这幢宛如一把自苍空直揷大地之巨剑般的大厦，就可以明⽩，大海上快到了。而由于两位顽童般的国⽗提出了时速120公里快车的口号以后，为了合其童心，在1872年，首任通察警局长林建华提出了建立一种“新驰道”的设想，也就是说，建造一种专供汽车⾼速行驶的专用道路，这是一种没有叉，没有反向车辆，理想时速可达150公里的公路。据说闻此杨国⽗只是笑着和史国叔嘀咕一声，这不就是⾼速公路吗？由此这种道路的构想被正式定名为⾼速公路。经过两位国⽗的点拨，这种道路的设计的成达到了惊人的程度，不仅是基本设计中立体叉的概念，与通常道路的连接，符合⾼速行驶条件下的铺装、标示等因素，连不少可能出现的细小问题，诸如超越车线、长距离行驶的休息站、保持车距用的距离参照标示等都没有被遗漏。然而，由于考虑到了当时超过80公里的车辆还仅仅限于实验场和竞技场，当时一般的汽车速度一般在30－40公里，耗资大巨的⾼速公路在1878年起还只是试点兴建，第一条便是由法华镇修到闵行。但是，这条公路事实上没有带来多大经济价值，唯一的作用可以说就是给巨硬公司提供了试验车道。一直到了1890年代，随着汽车一般速度提⾼到了60公里以上，也由于那几位“先知先觉”国⽗们设想的重型“柴油机载重汽车”的实用化，⾼速公路的实用开始显现，在两位国⽗的直接参与下，国中⾼速公路网的规划开始实行，据这个规划，国中国內几乎被这种⾼速公路所覆盖，其密度甚至超过了铁路网的2倍！当然，将这个网络从蓝图上变为现实不是这样简单的，到目前这个计划还不及完成了20分之一，不过，不能否认的是，这种公路带来的对经济的刺
是显而易见的。1891年，这条试验的沪闵⾼速延伸到了浙江省首府杭州，名称也变为了沪杭⾼速公路，同时，又一条发自海上的⾼速公路，沪宁⾼速公路也于4年后剪彩通车。
对于海上市內的通以及道路，早在租界时期，工部局就曾规定界內的道路南北纵向以国中省份名字命名，东西横向的以国中城市命名的基本设定，虽然还有不少以人名命名的纪念道路，但是到了中英法广州和会时，中方代表提出在海上等通商口岸城市取很多外国人名的道路有损国中尊严，因此海上的路名进行了若⼲变更，改变方法基本还是按照南北为省东西为市的规则。由于城市的扩建，大量的道路被兴建，这些道路虽然基本上也是按照上述规则，但是由于数量限制，被打破的特例越来越多。在这些道路上，市中心使用最为频繁的是有轨电车，这些电车从1路到20路，而城市边缘地区则以共公汽车为多，路线由41路道98路。市郊则为长途公车，一般以起终点简称命名，比如徐松线代表徐家汇到松江等等。但是由于道路的⽇趋堵塞，这些线路通常都拥挤不堪，要求他们准点准时已经成了笑话。因此，海上市政当局不顾海上地质松软，在1886年决心兴建地铁，经过长期的论证，还是认为含有大量地下⽔的海上不适合地铁，结果原定连接海上北火车站和龙华际国
机飞场的地铁1号线，也改为⾼架窄轨铁路于1896年通车，以后这便成为了海上最快捷舒适的通工具而延伸到海上市郊各地，被称为“浦江捷运”而闻名全球。
海上作为一个“外来近代小社会”从原来的租界开始，其近代并不仅仅体现于物质文化的“移植”更重要的是体现于其政治结构及其一整套市政管理制度。联合工部局成立伊始，就比较重视市政管理，自觉地将西方近代城市的市政设施和管理体系移植到租界来，成立相应的机构，专门从事市政建设，并进行专门化、法制化的管理。联合工部局下设工务处、警务处、共公卫生处、火政处等机构，制定了一系列市政管理条例，对居民的居住、行路、卫生等做出了许多具体的规定。到了1876年，其噤例就有30条之多，大到市政机构的构造，小到公众生活的琐细之事，无不有严格的规定，如不准随时随地倾倒垃圾，不得在共公场大声喧哗，甚至于不准倒提
鸭等等。联合工部局继续修订执行的租界时期制订的《各项捐照章程》和《违警章程》就是两项比较典型的管理法规。前者名为“捐照章程”实则涉及租界各业及通工具的管理；后者更关涉到公众生活的方方面面：电石、脚踏车、地毯、牲畜、
待牲畜、羽⽑、救火章程、燃放爆竹、垃圾、违章拘人、
秽招贴、火油、风筝、菗收厘捐、各种彩票、自来火、公廨章程、泥土、取厌于人、打样房照会、婚丧及赛会、告示、
女、公家花园、抛球场、硝磺、悬挂招牌、开放汽馆（笛）、稻草等物、马路章程。如第八项“燃放爆竹”款规定：“居民无论在于马路僻径及公地均不准燃放爆竹，如燃放或于家中天井焚化冥镪，应预向警署领取执照，惟火铳或自燃之爆竹则一概噤用。”这些法规共同构成了法规体系，并有严格的罚则维护。随着海上的开发与繁荣，有关市政管理的法规⽇趋完善，涉及面愈来愈广。对于这些管理法规，海上人最初并不适应，违犯规定者很多，当时报纸上常有因违反规定而受罚的记载，甚至闹出许多笑话。但这些市政规章制度的合理和优越很快就显现出来，法制化的管理方式，使海上市政景然有序，远不似其他城镇，甚至于原先脫离联合工部局单独管理的海上华界那样混和肮脏。于是，人们在对比中对这些市政规章制度开始有了全新的认识，逐渐由拒斥而赞美而认同而接受。洁净与肮脏、混和秩序、文明与野蛮的反差是如此的鲜明，以致于对所有不甘蒙受落后、野蛮之羞的华人有识之士而言，无不带来莫大的感官冲击和心灵震撼，于是周边不少都市以至于城镇纷纷仿效海上的市政管理办法，进而大力向国全各地推进市政的近代化法制管理理念。
当然，接受法制管理对于长年散漫的华人，尤其是剽悍的北方华人而言，并非是一朝一夕就能得以成功的。类似法规在外地受到的抵触更为強烈，尤其是由于没有西方人士参与法制管理的区域，管理无力和徇私舞弊的恶疾使这些法规失去了应有的效用。即使在海上，向往着“遍地⻩金”的外地农民，尤其是河北、山东一带因⻩河⽔灾来沪的⾚贫者，到了海上，发现自己的浑⾝力气无处可使，好的工作也被“洋鬼子”们占去，更有那些条条框框不让自己痛痛快快地往地上吐口痰一怈心中吐不完的恶气、自然认为这些规定是洋人恶魔给堂堂大华中子民的枷锁。以这些省份前来的农民工为主，在1880年代末期，成立了一个地下秘密组织“神拳会”其习武练法強⾝为籍口，召集会员，一时响应者甚众“神拳会”迅速扩大，乃至有些现职社会员都参与其中。他们暗以西方文明和基督教为敌，屡次声称对海上向外商出售土地之行为是“卖国”向国全推广各项近代法规则为“欺庒国中
民人”他们先是伺机痛打外国人和接受外国文化，尤其是信仰基督教的“二鬼子”然后⼲些偷割电线、烧焚教堂、汽车、新式学校等破坏活动。最后在1894年7月21⽇“神拳会”骨⼲成员阎书勤、⾼元祥、姚文起和张凤姐等8人潜⼊海上李鸿章府邸丁香花园，在当晚举行的晚会上大打出手，联合工部局副总董霍利德（CecilHolliday）等6人当场殒命，还有包括应邀出席的财政部部长林锦丞、外籍军团司令罗歇里奥将军、前外部长，海上都市开发咨询委员会理事长章德淳、海上
察警总署署长彭天照等37人不同程度负伤。丁香花园事件轰动国全“神拳会”组织在国內其他地区也开始效法滋事，当时的家国主席、社会人张海強认为这是对对国的威胁，于是宣布“神拳会”为琊教组织，进行了清除“大师兄”朱逢明逃到波斯继续活动。这个事件并没有妨碍海上的继续发展，相反有关当局的迅速反应倒是获得了投资界相当的同情，海上获得的投资在二十世纪即将到来之时，又一次来了一个新**。
1901年进⼊了二十世纪以后，海上成了傲然成为了远东最大的际国贸易中心，与伦敦纽约鼎立全球，这年，海上获得了在1908年举办万国博览会的机会，这是亚洲家国首次举办万国博览会，这不仅让海上，也让整个国中，甚至让⾼丽、安南、兰芳、琉球、缅甸等整个国中势力下的各国也奋兴异常。他们自然而然地将这次盛会看作是展示当地风物千载难逢的机会。
为了成功举办这次盛会，国中
府政派遣了以政务院副总理竺泽生作为万博筹备委员会主席进驻海上进行长期准备，他一展原先主管报情工作的天才，从总结伦敦的⽔晶宮万博会以来的各大博览会的经验教训，提出了的思路是，如何加強新世纪人类对自然界的主导能力。突出強调主导能力建设，是新世纪新阶段加強人类文明建设的一个重要的新思路、新要求、新特点，是全人类为求得世界长治久安而迈出的坚实步伐。并且指出，必须通过这次万博会，建立与健全保持人类主导的长效机制。最终确立的这次万博会的主题是：“科学技术，让人类主宰天地”
虽然海上市联合工部局对于这样的主题并不赞同，但是在央中
府政的強烈⼲预下，万博会的筹备工作紧锣密鼓地，而且卓有成效地不断按照主办者的意愿向前推进。整个工作也可以说是按照着主题的思路，将计划做成蓝图，再将蓝图化作一个个大书在“得贵坊”墙上斗大圆圈中的拆字，化作一个个烟尘滚滚的工地，最后变为⾼耸的楼群。天地都能主宰，迁走得贵坊里那十几万流浪汉自然也不在话下。这次万博会的标志建筑也就是建立在这“得贵坊”废墟中的一个直揷⼊云的巨塔：主导思想之塔。塔基大巨的四方形建筑是科学技术博物馆，塔的端顶有一个大巨的球体，这里融会有国中古来的天圆地方之说，整个⾼塔由三个大巨支柱构成，无论从什么角度看，都可以看出一个中文的人字，这象征着人类顶天立地，主宰着天地。而据设计人员的话说，这三支柱，又象征着主导思想是社会生产力的发展要求，先进文化的前进方向以及世界民人的本利益代表。塔⾝超过埃菲尔铁塔⾼达333米，整个建造工程于1908年2月14⽇万博会前两个月奇迹般地完工。
1908年的这次万博会成了这年和伦敦奥林匹克运动会齐名的两大际国盛会，国中
府政不惜工本的投⼊看似获得了大巨的成效，万博会举办了整整一年，接待的观众多达5000万人，远远超过了上次在圣路易斯1969万人的纪录。当然这个人数和府政的动员自然也不无关系。博览会充分展示了国中这四十年內在科技上的成果，以及国中人在“战天斗地”中的光辉业绩，尤其突出的是国中技术人员在这些年建造的大巨工程，比如跨越扬子江的大桥、拦截⻩河的⽔坝、连接连云港和大宛的⾼速公路、还有十发巨型运输机、二十万吨油轮、时速120公里的汽车等让文明七大奇迹也无法望其项背的新奇迹。然而，就笔者看来，也许是国中当局希望赢得世界尊敬的心理过重，在这次盛会中，却没有把握其蕴含着的大巨商机，没有就推销其产品而费心。相反其邻国⽇本却牢牢地把握好了机会，对其能远不如国中，但是成本却大大低于国中对手的产品进行了大力的宣传，国中看中的是美丽的果壳，并费尽全力地啃开它，而⽇本却乘机吃到了美味果实。
“科学技术，让人类主宰天地”的话语看来豪迈，但是不难看出，这样的思路依然充満了一种对自然界，甚至于也可说同样对于人类的傲慢。国中 导领层依然是以一种军事方法管理着家国的方方面面，即便是对于学术界、经济界也是如此妄图以政令形式驾驭，所以1908年的万博会对于国中来说结果如同当年明朝初年的大航海，劳民伤财，进行的只是一场华而不实的政治大行游罢了。
海上市在万博会降下帷幕以后，仿佛是跑完了一场马拉松，看上去显得筋疲力尽，各种证券势头疲软，失去了10年前的那些活力；房地产猛跌，当时以⾼价以及⾼息款贷购⼊家居的人们只有无奈地进一步勒紧
带，万博园区里耸立的那些⾼楼大厦在斜里向⻩浦江投下了大巨的
影。市府政正在为收拾局面而⽇夜奔忙，他们必须考虑重新在园区再建设，必须考虑解决由于搬迁而暂时栖息于临时建筑的居民，必须慢慢为奋兴过后的金融降温降庒、提供⾎
，使之恢复正常。这样的局面继续了大约有两年，只到欧洲上空密布战云，海上才再度获得了一丝生机，但是，这样的生机也是一种异常，为此，人类将揭开潘多拉之盒盖，永远告别文明时代，进⼊混沌的岁月。人类也许会发现，科学技术并不会给人类主宰天地的权杖，却会塞给人类自我毁灭的凶刃。无论如何，人类在科学技术的⾰命的确给人类开启了一扇门，一扇未知之门，在这扇门的对面，人类又将变得一无所知，我们获得的是兴盛还是衰亡，还要依靠我们的智慧以及对先人以及自然的谦卑。
当然，海上在世界经贸中的地位还是不可动摇，每天依然还有数不清的船只靠上长兴岛的码头，从船上走下一批批眼里闪烁着望渴的各国移民，同时，北火车站和南火车站，十六铺码头的候车、候船室里，也挤満了从国中各地奔来的人群。证券易所里每天还是成着大巨的易，南京路上依然熙熙攘攘，挤満了人群。海上的霓虹灯下，爵士乐中还是萦绕着光怪陆离的魔力。这就是海上，一个既是天堂又是地狱的魔都。